被刻画、被取土、被建农家乐……文保单位太难了(2)

　　记者注意到，上述这些问题中的大部分案件处理结果包含“责令改正违法问题”，其中一些还进行了罚款等处罚。而前述涉及“建设农家乐”的案件，除了对涉案单位处以罚款50万元的行政处罚，责令改正违法问题，还对相关责任人进行问责。

　　擅自修缮、施工也不行

　　在此之外，《2020年全国重点文物保护单位行政违法案件统计表》中还出现了一些涉及擅自施工、擅自改变工程设计方案的案件。

　　例如，去年7月，群众举报反映，北京市海淀区圆明园管理处擅自在圆明园遗址保护范围内进行施工。山西晋阳古城遗址去年1月也在当地文物部门检查中被发现，两公司施工时擅自改变工程设计方案或擅自进行施工。

资料图：圆明园遗址。中新网记者 宋宇晟 摄

　　而山东齐长城遗址去年一年多达8起案件被列入统计，涉及问题为擅自施工或违法建设、违法施工等；山东临淄墓群去年则有7起案件列入统计，所涉问题均为擅自施工。

　　此类案件多被“责令改正违法问题，恢复文物原状”。

　　在遗址保护范围内擅自施工不被允许，擅自修缮也不可行。

　　在去年4月当地文物部门的检查中，浙江楠溪江宗祠建筑群被发现遭遇擅自修缮。类似的案件还有安徽宏村古建筑群被擅自修缮、广东广州沙面建筑群发生修缮行为。

　　这些盗墓者已被捉

　　24日公布的通报同时发布了《2020年全国重点文物保护单位安全案件事故统计表》。记者注意到，表中所列12起案件中，有7起涉及盗掘或盗窃，绝大多数已侦破，仅有的一起未侦破的案件目前也已抓获2名犯罪嫌疑人。

　　例如，去年7月，河北邯郸市磁县北朝墓群之129号墓冢遭盗掘，现场缴获大量作案工具。此案件已侦破，公安机关抓获12名犯罪嫌疑人。

　　再如，去年5月，有人利用金属探测器在河南驻马店市沈国故城遗址东南角探测，准备实施盗掘。此案件已侦破，公安机关抓获5名犯罪嫌疑人。

　　对此，国家文物局在通报中指出，当前文物安全形势依然严峻，法人违法屡禁不止，盗窃盗掘、文物火灾等安全案件事故时有发生；文物安全和执法力量有待增强，文物行政执法和安全监管能力亟待提升；一些地方对文物违法问题和安全事故还存在迟报、瞒报现象，一些文物单位安全防范设施设备还不健全。

资料图：图为调查人员冒雪开展石窟测绘工作。山东省石窟寺专项调查工作协调推进小组供图（图文无关）

　　问题该如何解决？

　　与此同时，国家文物局已在加大新技术手段在文物行政执法中的运用。

　　国家文物局督察司负责人在接受采访时表示，针对相关问题，相关部门利用卫星遥感、无人机等开展执法监测，建立“天上看、地上查、网上管”工作模式，对各类违法问题“早发现、早制止、早处理”，既缓解执法力量不足等矛盾，也从一定程度上解决“隐瞒不报、毫不知情”等问题。

　　数据显示，仅2020年，国家文物局通过遥感监测发现晋城、济宁、广州、遵义、银川5市文物行政违法问题169起，发现的案件数量占国家文物局全年督察督办文物行政违法案件的72%。

　　该负责人称，下一步要创新文物督察形式，强化新技术手段运用，探索“遥感+督察员”的文物督察模式，开展文物行政执法专项检查。

　　该负责人说，文物安全工作是跨部门、跨系统的综合性工作，也是一项长期的任务，需要凝聚合力、多方联动。

　　国家文物局督察司负责人也指出，文物安全工作不仅需要广大文物工作者的执着坚守，还需要社会各方面广泛参与。